重庆特种设备作业人员电子证书改革实现“领跑”

中国消费者报重庆讯（记者刘文新）近日，领跑重庆威斯特电梯有限公司质量部部长谈小平通过重庆政务服务平台“渝快办”申领了特种设备作业人员电子证书，重庆作业该电子证书最后的特种奖励记录里面，显示他2021年9月和11月参加全国和重庆市电梯职业技能竞赛获得一等奖的设备书改记录。这是电证特种设备作业人员电子证书带来的营商环境重塑案例之一。

在2021年11月国务院开展营商环境创新试点工作中，革实重庆是领跑6个试点城市之一，101项改革事项中市场监管部门涉及28项，重庆作业“实行特种设备作业人员证书电子化管理”是特种启动最早、实施最快、设备书改效果最明显的电证一项改革。

自今年1月1日作业人员证书电子化正式启动以来，革实重庆市11.2万余张作业证书全面实现了电子化，领跑作业人员通过“渝快办”申领电子证书数量已超过1万余张。重庆作业1月25日，特种市场监管总局办公厅下发通知，以重庆电子证书样式为主要模板设计制作全国统一的通用证书样式，率先在6个试点城市推广使用。

重庆电子证书主要有以下3个特色：

营造作业人员证书“电子化+快捷化”新体验。明确电子证书与纸质证书同等法律效力，便利作业人员电子证书随身携带、随时调用。依托重庆市政务区块链，对证书申领、复审进行全流程再造，改变作业人员现场申请、审核发证部门独立办理、作业证书邮寄制发的传统工作模式，全面推行证书申领复审全流程在线办理、步骤全过程在线查询、信息全方位在线核查、电子和纸质证书同步签发。证件制作和发放环节由4个精简为1个，申领办理时限由5个工作日变为立批立领，复审办理时限由7个工作日以上压缩为1个工作日。

构建“智慧+信用”监管新模式。建成统一的特种设备作业人员电子证书发放系统，打造作业人员信用管理基础数据库，在电子证书上加载作业人员守信失信记录的基础上，加载表彰奖励记录，监管部门可通过扫描电子证书二维码实时查询证书相关信息，及时发现问题，靶向性更明确，监管时效性进一步提升。

探索“聘用单位+监管部门”协同监管新路径。创新加载社保缴纳信息和使用单位聘用信息，自动识别全国范围内作业人员证书和聘用情况，对证书不实、已聘用人员等情形进行实时监测预警，聘用单位和监管部门均可通过系统查询相关信息实现协同监管，有效地解决出租、出借《特种设备作业人员证》及多单位挂靠、应聘等监管难题，填补了作业人员监管空白。